各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門，國家林業和草原局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：

為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強和改進調查研究工作，提出如下意見。

一、統籌落實調研任務

（一）堅持按照“四個步驟”，深入貫徹落實 *** 總書記重要指示批示精神。之一步是認真學習傳達，留出合理時間，結合以往工作基礎和已經掌握的情況認真研究部署；第二步是深入調查研究，部領導帶隊現場調研，廣泛聽取各方面意見特別是專家意見、一線同志意見和存在不同觀點的意見，研究形成解決問題、推進工作的框架性意見；第三步是根據各方面意見，認真研究上報材料，努力做到數據、情況和各方面觀點反映真實準確，防止上報材料表述中出現重大偏差；第四步是根據 *** 同志圈批意見，根據不同任務，分類持續推進落實，不能“批”完了事、“報”完了事，關鍵是做實做成，解決問題。

（二）堅持按照“六點要求”，推進黨中央國務院決策部署的貫徹落實。一是準確把握黨中央精神特別是實質性要求；二是堅持問題導向，搞清主要問題，既要定性分析，也要定量分析；三是深入調研，歸納之一線經驗；四是增強可操作性，充分考慮差異化和技術支撐、職責分工和財力保障程度；五是注重研究法理和相關法律；六是對創新性重大問題加強理論研究。

（三）堅持把開展調研作為貫徹落實 *** 總書記重要指示批示和黨中央國務院決策部署的關鍵環節突出出來。進一步提高調研的政治站位，把調研作為深化理解掌握黨中央精神實質的重要途徑，作為了解國情民情、強化國家立場的有效載體，拿出破解難題的實招、硬招。同時，注重舉一反三，不就事論事，努力通過調研形成新的工作制度或重大工作安排。對部黨組的決策部署、部領導的批示要求，責任司局和單位也要參照“四個步驟”和“六點要求”，做好相關工作，特別是要加大調研力度，為部黨組決策提供客觀真實情況，提出切實可行建議。

（四）堅持調研在先，提高研究起草法律法規和政策性文件的質量。在研究起草有關法律法規、部門規章及政策性文件時，堅持把開展調研作為重要前置性工作，做足做實調查研究，并在上會研究時作出說明。

（五）堅持功夫下在平時，加大主動調研力度。要強化戰略思維，加強對形勢的洞察和預判，通過及時主動調研，了解和掌握職責范圍內的情況和其他關聯情況，做到凡是該掌握的情況就掌握清楚，凡是該研究的問題就研究透徹，做好政策應對和儲備。要強化職業敏感性，對一段時期內社會比較關注、媒體廣泛報道的事件，相關司局和單位要主動“對號入座”，盡早介入、調查實情、快速反應，確保從容應對、有效處置，掌握工作主動權。

二、改進調研方式

（六）開展調研要“六帶”。一是帶著黨中央精神，通過調研學思踐悟 *** 新時代中國特色社會主義思想特別是 *** 生態文明思想和 *** 總書記關于自然資源管理重要論述。二是帶著重大問題，堅持問題導向，聚焦中央高度重視、社會高度關注、群眾反映強烈的重大問題，特別是政策實施中出現的重大問題加強調研。三是帶著法理和政策，堅持法理性，探究合理性。四是帶著重要的分析工具，根據調研任務提前準備，學習和掌握相應的分析 *** 和工具，提高科學分析復雜問題的能力和水平。五是帶著對可能存在的難點的把握，加強預判，抓住要害，有的放矢。六是帶著基于做成事的可操作點的把握，注重技術邏輯與行政邏輯相結合，增強政策措施的可操作性。

（七）多渠道開展調研。一是深入現場摸情況。多到困難大、矛盾多，情況復雜、群眾意見多，自然條件差、工作基礎差的地方去，同基層干部群眾面對面交流，心與心溝通。要善于觀察、不恥下問，看出真實、問出真實、碰撞出真實。二是找專家了解情況。充分發揮專家學者、行業協會、學術智庫等的作用，對不同專家具有共識的意見建議要充分尊重。三是豐富調研手段。在關乎社會公共利益和群眾切身利益的問題上，適時開展暗訪、暗查。用好同學、朋友等言談渠道，進一步了解和佐證社會真實反映。四是召開座談會聽取意見。有針對性地擴大征求意見范圍，彌補現場調研的不足，并注重引導暴露分歧，集思廣益破解難題。

（八）加大研究分析力度。堅持從政治上研究和把握問題，對調研所得材料去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、綜合，透過現象看本質，防止偏聽偏信、“唯此為大”，防止只調查不研究。對認識尚不統一的問題，要重視從理論上深入研究分析；對具有一定歷史縱深的問題，要增強歷史感，充分考慮其歷史背景和歷史條件；對與產業相關的事宜，加大統計分析力度，既作數量上的統計，也作結構上的分析。

（九）嚴守紀律。調研中要認真落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守政治紀律、群眾紀律、工作紀律、廉潔紀律、保密紀律。根據調研主題和工作需要實事求是安排調研人員，無直接工作任務人員一律不到調研現場，可帶相關處室熟悉情況的同志參加；如不涉及自然資源督察業務，派駐地方的國家自然資源督察局不安排陪同。

三、加快調研成果轉化應用

（十）暢通調研反饋渠道。重點調研實行調研組長負責制，重視做好“調研后”工作。對形成的調研報告、領導批示、下步打算等，在不涉密的前提下及時反饋調研對象。對調研對象反映的問題和意見建議，部黨組已有明確政策意見的要現場答復?，F場無法答復的，對只涉及個別司局職責的問題，由調研組長轉交業務主管司局按程序反饋說明；對綜合性、普遍性較強的問題，由調研組長轉交綜合司，由綜合司組織相關司局、單位研究，形成意見后按程序反饋說明。

（十一）建立調研成果匯交和交流共享制度。重點調研的報告原則上在調研活動結束兩周內起草完成，且要落實“短實新”的文風要求。依托部辦公自動化系統建立調研報告動態數據庫，及時將調研報告在內網交流。涉密事項和不宜公開的內部工作考慮等，要按照有關保密規定上報管理，控制知悉范圍。對重大調研成果，要及時組織匯報交流、專題研討、宣傳報道等。部每年底組織開展優秀調研報告評選工作。

　　自然資源部

　　2019年8月30日