近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源部應(yīng)急測繪保障預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），旨在高效應(yīng)對重大突發(fā)事件、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、服務(wù)自然資源管理。原國家測繪局2009年印發(fā)的《國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案》同時廢止。
在工作原則方面，《預(yù)案》明確了應(yīng)急測繪工作堅持屬地管理原則，省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)急測繪保障任務(wù)，國家應(yīng)急測繪保障機構(gòu)負(fù)責(zé)超出發(fā)生地省級自然資源主管部門應(yīng)對能力的應(yīng)急測繪保障。同時，《預(yù)案》要求完善應(yīng)急測繪保障體系，構(gòu)建權(quán)威高效的國家應(yīng)急測繪保障業(yè)務(wù)體系和技術(shù)體系；強調(diào)“平戰(zhàn)結(jié)合”工作原則，積極服務(wù)自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行。
在工作任務(wù)方面，《預(yù)案》明確了突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和恢復(fù)重建全過程應(yīng)急測繪保障任務(wù)；細(xì)化了災(zāi)害現(xiàn)場航空、航天影像快速獲取、應(yīng)急導(dǎo)航與位置服務(wù)、災(zāi)害現(xiàn)場空天地持續(xù)監(jiān)測、空間分析與災(zāi)情解譯、信息報送與發(fā)布等工作內(nèi)容。
在保障對象方面，《預(yù)案》增加了承擔(dān)急難險重任務(wù)的部機關(guān)司局和所屬單位作為應(yīng)急測繪保障對象；明確應(yīng)急測繪保障范圍包括自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督、督察執(zhí)法以及地質(zhì)勘查、地質(zhì)調(diào)查、測繪作業(yè)、海上科考等自然資源管理重點業(yè)務(wù)。
在組織體系方面，《預(yù)案》要求構(gòu)建組織嚴(yán)密、銜接有序、運轉(zhuǎn)高效的部應(yīng)急測繪保障組織體系，明確了各成員單位的分工與職責(zé)。提出充分利用國家應(yīng)急測繪保障現(xiàn)有能力基礎(chǔ)，積極發(fā)揮自然資源部應(yīng)急測繪保障工作機構(gòu)中國家應(yīng)急測繪中心和國家應(yīng)急測繪保障基地的作用。
在應(yīng)急響應(yīng)方面，《預(yù)案》建立了職責(zé)清晰、整體聯(lián)動、協(xié)同高效、各方參與的應(yīng)急測繪響應(yīng)分級。綜合考慮突發(fā)事件對應(yīng)急測繪保障的需求程度，以及突發(fā)事件應(yīng)對工作涉及的行政區(qū)域范圍、發(fā)生地省級自然資源主管部門應(yīng)對能力等因素，設(shè)定了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個測繪地理信息保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
在應(yīng)急響應(yīng)措施方面，《預(yù)案》明確了根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件響應(yīng)級別和保障對象需求，應(yīng)急測繪保障可采取部分或全部響應(yīng)措施；細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施具體內(nèi)容，充分發(fā)揮空天地一體化地理信息獲取、處理和服務(wù)等領(lǐng)域新技術(shù)優(yōu)勢；壓實了承擔(dān)應(yīng)急測繪保障工作各單位的任務(wù)分工和工作職責(zé)。
在經(jīng)費保障方面，《預(yù)案》明確，應(yīng)急測繪保障為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。根據(jù)自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，將需由中央承擔(dān)支出責(zé)任的應(yīng)急測繪保障事項列入部門預(yù)算。
在信息管理方面，《預(yù)案》提出，積極適應(yīng)現(xiàn)代測繪地理信息和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷加強現(xiàn)有技術(shù)與新技術(shù)融合。構(gòu)建和完善統(tǒng)一、規(guī)范、高效的應(yīng)急測繪保障指揮調(diào)度平臺、應(yīng)急現(xiàn)場勘測系統(tǒng)、航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、應(yīng)急測繪地理信息資源共享系統(tǒng)等信息化平臺。
