今天給各位分享知到地質(zhì)災(zāi)害與防治答案的知識，其中也會(huì)對與地質(zhì)災(zāi)害密切相關(guān)的自然現(xiàn)象進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
目錄一覽：
- 1、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治階段問題
- 2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防
- 3、地質(zhì)災(zāi)害防治
- 4、地質(zhì)災(zāi)害防治措施與監(jiān)控
- 5、地質(zhì)災(zāi)害防治原則
- 6、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治階段問題
根據(jù)多年從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的體會(huì)，地質(zhì)災(zāi)害防治可以劃分下面幾個(gè)階段：①地質(zhì)災(zāi)害勘察階段；②可行性研究階段，地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小時(shí)可與前階段合并；③初步設(shè)計(jì)階段；④施工圖設(shè)計(jì)階段，地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小時(shí)可與前階段合并；⑤施工階段；⑥效果檢查階段。
（一）地質(zhì)災(zāi)害勘察
地質(zhì)災(zāi)害勘察是地質(zhì)勘察的一種，它有其特殊性，其主要工作內(nèi)容是查清災(zāi)情和成災(zāi)條件。災(zāi)情不僅是指現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的，更重要的是對將來可能發(fā)生災(zāi)情的預(yù)測。成災(zāi)條件不僅是要查清地質(zhì)條件，也要查清水文、氣象、地理、地震等條件。其他幾個(gè)階段的勘察內(nèi)容和工程地質(zhì)勘察內(nèi)容一樣。效果檢查，是十分重要的一個(gè)階段，地質(zhì)工程和其他工程建設(shè)一樣，必須進(jìn)行效果檢查。
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目前，很多單位把地質(zhì)災(zāi)害勘察按一般的勘察來進(jìn)行。應(yīng)該明確其特殊性，作為地質(zhì)災(zāi)害勘察，是為地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)的。目前，這個(gè)工作的不足在于勘察中對地質(zhì)災(zāi)害的研究不夠，在勘察報(bào)告中對地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情論述不夠。地質(zhì)災(zāi)害勘察報(bào)告中應(yīng)該論述的是要防治的孕災(zāi)體一旦成災(zāi)，可能造成的損失是多大。要進(jìn)行災(zāi)情預(yù)測，這一點(diǎn)非常重要。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治立項(xiàng)
地質(zhì)災(zāi)害勘察必須提供地質(zhì)災(zāi)害防治立項(xiàng)所需的資料，一般應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行論證。
1.成災(zāi)可能性判斷——穩(wěn)定性分析
（1）宏觀判斷：根據(jù)地質(zhì)、地貌形態(tài)、生物植被特征及其發(fā)展?fàn)顩r判斷。這是非常重要的一個(gè)依據(jù)；
（2）勘察評價(jià)：通過計(jì)算分析給出穩(wěn)定性系數(shù)，評價(jià)孕災(zāi)體的穩(wěn)定性，這項(xiàng)工作不應(yīng)該是純理論的，必須充分地吸收經(jīng)驗(yàn)資料，其結(jié)論必須與宏觀分析、監(jiān)測分析結(jié)果對照，綜合分析判斷；
（3）監(jiān)測分析：這是極重要的依據(jù)，但是監(jiān)測資料必須可靠。變形監(jiān)測資料不僅可給出孕災(zāi)體的穩(wěn)定性，而且還可以給出變形發(fā)展階段，變形體結(jié)構(gòu)特征，必要時(shí)可以采用鉆孔傾斜儀進(jìn)行監(jiān)測，對地面裂縫進(jìn)行專門監(jiān)測。
2.防治效益分析
（1）經(jīng)濟(jì)效益：投資額與災(zāi)情評估額之比為經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國內(nèi)已進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析，就我國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著者認(rèn)為立項(xiàng)防治的經(jīng)濟(jì)效益取1∶20較為合適。經(jīng)濟(jì)效益分析中的難點(diǎn)在于：災(zāi)情很難搞準(zhǔn)。原因在于災(zāi)害發(fā)生影響范圍及致災(zāi)時(shí)間很難預(yù)測準(zhǔn)確。這也是地質(zhì)災(zāi)害防治工作中沒有解決好的一個(gè)問題。
（2）社會(huì)效益：有一些地質(zhì)災(zāi)害如果發(fā)生的話，造成的經(jīng)濟(jì)損失并不大，但是名勝古跡遭破壞產(chǎn)生的后果十分嚴(yán)重，如都江堰二王廟斜坡如果產(chǎn)生破壞將對都江堰構(gòu)成威脅。都江堰灌溉面積已超過1000萬畝，不論經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很大。
（3）環(huán)境效益：環(huán)境效益常常與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。環(huán)境效益論證必須與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益論證相結(jié)合進(jìn)行，環(huán)境效益中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多數(shù)是間接的和遠(yuǎn)景的，但在效益分析中必須考慮這個(gè)方面，而且這是很重要的一個(gè)方面。
3.方針政策依據(jù)
在地質(zhì)災(zāi)害防治立項(xiàng)決策中往往受投資制約，不可能對所有提出的符合上述條件的項(xiàng)目都給予資助立項(xiàng)，必須有所選擇傾斜。立項(xiàng)認(rèn)可后，才能考慮防治 *** 。地質(zhì)災(zāi)害防治首先是決定防治方案。從大的方面來講，防治是包括兩個(gè)方面，一個(gè)是防；一個(gè)是治。
目前，我國對地質(zhì)災(zāi)害的防治在世界上還是名列前茅的。1992年國務(wù)院撥款9000萬元防治長江三峽鏈子崖危巖體和黃臘石滑坡，這在國際上是首屈一指的。而從1991年開始國家計(jì)委每年撥款5000萬元專門用于地質(zhì)災(zāi)害勘察和防治，現(xiàn)在已經(jīng)立項(xiàng)勘察的防治工程70多項(xiàng)。鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、豆芽棚滑坡、烏江雞冠嶺崩塌已經(jīng)撥款治理。實(shí)際上，中國地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段——工程防治實(shí)施階段，這是令人鼓舞的歷史階段。
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防
第十四條 國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測 *** 和預(yù)警信息系統(tǒng)。
縣級以上人民 *** 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。
第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。
第十六條 國家保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
第十七條 國家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級以上人民 *** 國土資源主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。
第十八條 縣級以上地方人民 *** 國土資源主管部門會(huì)同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級人民 *** 批準(zhǔn)后公布。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：
(一)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；
(二)地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍；
(三)重點(diǎn)防范期；
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治措施；
(五)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
第十九條 對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民 *** 應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民 *** 應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。
第二十一條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
第二十二條 國家對從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)省級以上人民 *** 國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估業(yè)務(wù)：
(一)有獨(dú)立的法人資格；
(二)有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；
(三)有相應(yīng)的技術(shù)裝備。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十三條 禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估業(yè)務(wù)。
禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估業(yè)務(wù)。
禁止任何單位和個(gè)人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)證書。
第二十四條 對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
地質(zhì)災(zāi)害防治
由于礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治常常涉及礦區(qū)群眾的移民搬遷等，與礦區(qū)群眾的利益息息相關(guān)，這里介紹地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)內(nèi)容，以便進(jìn)一步與和諧礦區(qū)建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治的基本內(nèi)涵
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程，以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)政策
當(dāng)前，我國開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要法律文件依據(jù)是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。
2003年國務(wù)院出臺的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》是我國之一部專門針對地質(zhì)災(zāi)害防治的行政性法規(guī)。該條例的出臺具有重要意義，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則、主要法律制度，提出了防災(zāi)措施，確立了民事、行政和刑事責(zé)任。
該條例主要確立了如下三項(xiàng)原則：一是"預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)"的原則；二是"自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級人民 *** 負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)、誰治理"的原則。三是地質(zhì)災(zāi)害防治的"統(tǒng)一管理、分工協(xié)作"的原則；國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了以下五項(xiàng)主要的法律制度：一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。確立了國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。確立了發(fā)布機(jī)構(gòu)和預(yù)報(bào)內(nèi)容。三是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。四是對從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。五是與建設(shè)工程配套實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的"三同時(shí)"制度。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》還就地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定了各級人民 *** 必須采取的五項(xiàng)防災(zāi)措施：一是國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測 *** 和預(yù)警信息系統(tǒng)；二是縣級以上地方人民 *** 要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實(shí)施；三是縣級以上人民 *** 要制定和公布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；四是縣級以上人民 *** 可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，在本級人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；五是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。
2011年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（簡稱《決定》）全面系統(tǒng)地指導(dǎo)了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作，對于構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害新機(jī)制具有重大意義。《決定》提出了以下幾個(gè)方面的原則：屬地管理的原則； *** 組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的原則；綜合防治地質(zhì)災(zāi)害的原則；專群結(jié)合、群測群防的原則。拓展了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的原則，豐富了地質(zhì)災(zāi)害防治的思路。
《決定》還提出了“各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。”“構(gòu)建全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績顯著的單位和個(gè)人，各級人民 *** 要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。”《決定》最后一節(jié)的內(nèi)容，實(shí)際上指明了地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制努力的方向。
國務(wù)院辦公廳隨后又印發(fā)了《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》，進(jìn)一步明確了各級地方人民 *** 和有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。2012年，國務(wù)院同意印發(fā)實(shí)施《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》、《全國地面沉降防治規(guī)劃》，確定了今后一個(gè)時(shí)期我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體目標(biāo)和任務(wù)。
《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出“健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力”。并在第二十六條中第三節(jié)專門論述“加強(qiáng)山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治”，并要求：“提高山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加快建立災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，加快實(shí)施搬遷避讓和重點(diǎn)治理。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，對滑坡、泥石流等重點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施監(jiān)測預(yù)警和綜合治理示范，開展重要城市和地區(qū)地面沉降、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。”
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治的成效和相關(guān)措施
我國地質(zhì)災(zāi)害形勢雖然嚴(yán)峻，但已經(jīng)開展的地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效斐然。2006年以來，全國共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害3200多起，臨災(zāi)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人員20多萬，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。首先，我國地災(zāi)防治工作在制度建設(shè)、體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得一系列重要進(jìn)展。法規(guī)規(guī)章體系初步建立，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》陸續(xù)頒布和出臺，各省（區(qū)、市）和大部分易發(fā)區(qū)的市、縣均發(fā)布實(shí)施了應(yīng)急預(yù)案和防治規(guī)劃，資質(zhì)管理、信息報(bào)送和應(yīng)急響應(yīng)等均有章可循。其次，完成了2020個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作；三峽移民工程、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，以及青藏鐵路、西氣東輸?shù)葒抑攸c(diǎn)工程的地災(zāi)評估取得實(shí)效；建起1個(gè)國家級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、32個(gè)省級監(jiān)測總站、233個(gè)市級監(jiān)測分站和166個(gè)縣級監(jiān)測站，建起了一只10多萬人的群測群防監(jiān)測員隊(duì)伍；已建成866個(gè)“十有縣”，“萬村培訓(xùn)行動(dòng)”和“縣、鄉(xiāng)、村干部國土資源法律知識宣傳教育”培訓(xùn)了300多萬人，基層“五到位”宣傳活動(dòng)培訓(xùn)了10萬人；完成汶川、玉樹地震次生災(zāi)害排查等多次重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；中央和地方財(cái)政都大幅增加了地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入。這些工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
各地積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制的探索，出臺一系列文件，嘗試運(yùn)用新思路、新 *** 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，涌現(xiàn)出許多地質(zhì)災(zāi)害防治典型經(jīng)驗(yàn)。比如針對普遍存在的治理資金不足問題，各省探索使用不同 *** ，通過從財(cái)政、土地、余留礦產(chǎn)資源、金融、景觀收益等方面給予優(yōu)惠的政策，以吸引社會(huì)資金開展地質(zhì)災(zāi)害治理。探索過程中，還形成了許多良好的治理模式，例如廣西的“梧州模式”、安徽的“后湖模式”等治理模式都獲得了顯著成效。不僅如此，形成了地質(zhì)災(zāi)害防治“群測群防”、“五條線建設(shè)”和“十有縣建設(shè)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所“五到位工作”等良好的思路和經(jīng)驗(yàn)。通過探索治理，各省區(qū)獲得了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，并對構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有力的實(shí)踐支撐。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治的工作建議
1.構(gòu)建“治建統(tǒng)籌、項(xiàng)目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、順勢而為、造福多方”的綜合治理新機(jī)制，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理進(jìn)度
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)往往聚集了土地資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市鎮(zhèn)民宅等多種資源、多方面的保護(hù)需求和多向度的建設(shè)目標(biāo)，各地應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種激勵(lì)引導(dǎo)政策規(guī)定，挖掘各種資源的資本價(jià)值，整合各方面的需求，統(tǒng)籌各個(gè)部門的建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)，與其他建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來，既可以讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理為其他事業(yè)提供地質(zhì)環(huán)境安全的發(fā)展空間，也可以在進(jìn)行建設(shè)開發(fā)過程中，順勢而為，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地都應(yīng)開拓思路，積極探索，建立具有本地特色、治建統(tǒng)籌、項(xiàng)目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、治災(zāi)興利、多方共贏、多目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害工程綜合治理的新機(jī)制。
“治建統(tǒng)籌”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害工程治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，如扶貧開發(fā)、下山脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、市政工程建設(shè)、城市景觀美化等予以統(tǒng)籌，以“建設(shè)式治災(zāi)模式”治理地質(zhì)災(zāi)害。
“項(xiàng)目拼接”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)項(xiàng)目與其他部門的項(xiàng)目，如水電建設(shè)項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、小流域治理項(xiàng)目、山洪治理項(xiàng)目、公路鐵路機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保工程項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、保障安居工程項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程項(xiàng)目、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、農(nóng)村水改項(xiàng)目等，進(jìn)行拼接，以“部門項(xiàng)目拼接模式”一并實(shí)施，既治理地質(zhì)災(zāi)害，又可以在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)發(fā)展其他部門事業(yè)。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其影響范圍內(nèi)，存在可以開發(fā)利用的土地資源、礦產(chǎn)資源或者游覽休閑景觀資源的，可以將地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求與資源開發(fā)權(quán)益捆綁——即“災(zāi)利捆綁”，以招拍掛的方式出讓附帶地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求的土地使用權(quán)、采礦權(quán)、景觀資源經(jīng)營利用權(quán)，或者通過與房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、余留礦產(chǎn)資源開發(fā)、游覽休閑景觀開發(fā)等其他項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以“土地建造治災(zāi)模式”、“土地復(fù)墾整理治災(zāi)模式”、“房地產(chǎn)開發(fā)治災(zāi)模式”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤治災(zāi)模式”、“采礦治災(zāi)模式”、“旅游開發(fā)治災(zāi)模式”等方式進(jìn)行運(yùn)作，吸引社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。
“公商并舉”就是發(fā)揮公共公益工程與商業(yè)治理模式各自的功能和優(yōu)勢，能夠利用市場機(jī)制商業(yè)模式治理的盡量以商業(yè)模式運(yùn)作，否則以公共投入、公共工程、公益事業(yè)的方式進(jìn)行。
2.將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷納入 *** 規(guī)劃，作為民生工程和發(fā)展工程，建立“財(cái)政支持、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、應(yīng)搬盡搬、群眾獲益、擇地發(fā)展”的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷機(jī)制
避讓搬遷是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要途徑，各地應(yīng)加倍重視，積極實(shí)施。凡經(jīng)過調(diào)查評價(jià)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理，在技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)上不合理的，應(yīng)制定方案，對隱患區(qū)及其影響范圍的居民，盡快做到合理避讓，應(yīng)搬盡搬。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷作為重大公共工程、公益工程、民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，做好做實(shí)。各地要出臺相關(guān)政策，將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷與各級 *** 推動(dòng)的區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)移民、下山脫貧等社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大舉措結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決。各地要積極建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷公益基金和社會(huì)捐助機(jī)制，并積極爭取各種公益慈善機(jī)構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程的資金支持。各地還可以將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作與宅基地復(fù)墾、土地整理等工作有機(jī)地結(jié)合起來，并將部分收益反哺老百姓，真正使其搬得出、穩(wěn)得住。
各地要制定地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷管理辦法規(guī)范避讓搬遷行動(dòng)。各地國土資源部門要負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目申報(bào)、審查認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，相關(guān)職能部門在進(jìn)行生態(tài)移民、下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)過程中要負(fù)責(zé)好避讓搬遷項(xiàng)目的組織管理。對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置房用地，各地可以從建設(shè)用地指標(biāo)中切塊，增列地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地專門計(jì)劃指標(biāo)，并簡化用地項(xiàng)目審批程序，安排好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地，切實(shí)解決地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷落地難的問題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇要向地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜。在避讓搬遷和補(bǔ)償安置上，必須以 *** 為拆遷主體，做好民意征求工作，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和項(xiàng)目可行性研究，對項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分的論證。堅(jiān)決防范查處假借地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)拆強(qiáng)征，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對結(jié)合土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)開展地質(zhì)災(zāi)害防治的項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目操作符合國務(wù)院和國土資源部關(guān)于城鄉(xiāng)增減掛鉤制度的相關(guān)規(guī)定。
3.建立“府地聯(lián)建、各方動(dòng)員”的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和小、微企業(yè)。由于人才、技術(shù)、隊(duì)伍建設(shè)、資金和設(shè)備物資不足，我國各地的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和小、微企業(yè)往往是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣 *** 應(yīng)盡快成立應(yīng)急管理辦公室，通過“府地聯(lián)建”的方式建立應(yīng)急中心——市、縣 *** 與從事地質(zhì)災(zāi)害防治的地勘單位、地礦工程勘察設(shè)計(jì)院等聯(lián)系聯(lián)合建立市、縣級應(yīng)急中心，市、縣級 *** 提供工作場地、必要的設(shè)備和工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，聯(lián)建的地勘單位應(yīng)向市、縣應(yīng)急中心派駐足夠的專業(yè)技術(shù)人員長期或者汛期駐市、駐縣，負(fù)責(zé)應(yīng)急中心的技術(shù)工作和培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)都應(yīng)該積極動(dòng)員起來，成立各自的應(yīng)急隊(duì)伍，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場所，在縣級應(yīng)急中心的指導(dǎo)下開展應(yīng)急演練。市、縣 *** 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及編制的應(yīng)急預(yù)案要主動(dòng)將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防支隊(duì)、民兵等納入應(yīng)急救援體系，明確當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防支隊(duì)、民兵的應(yīng)急救援任務(wù)、應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急演練要求，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過“府地聯(lián)建、各方動(dòng)員”的方式建立應(yīng)急指揮有力、應(yīng)急技術(shù)支撐專業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、應(yīng)急物質(zhì)設(shè)備充足的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力。
4.建立“技術(shù)援助、服務(wù)外包、 *** 監(jiān)測、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)能力
農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作強(qiáng)化的關(guān)鍵是解決好專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)費(fèi)短缺的問題。各級 *** 應(yīng)該積極探索建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助制度、地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)外包制度，積極建立財(cái)政支持的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助補(bǔ)助專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建房、修路、工程建設(shè)等的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等開展技術(shù)援助。各省都要制定措施，明確地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助社會(huì)責(zé)任及其責(zé)任地域、工作任務(wù)等。地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員每年都應(yīng)該完成一定量的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作。沒有完成技術(shù)援助任務(wù)的專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員，不得承擔(dān)各級財(cái)政投入的地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)和防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估任務(wù)。各級 *** 也可以將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)工作外包給相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員。
地質(zhì)災(zāi)害群測群防制度是我國地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段。各地要積極建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測群防汛期 *** 監(jiān)測員隊(duì)伍，出臺農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對群測群防員每年給予一千元以上的補(bǔ)貼、通訊費(fèi)，免費(fèi)配備手機(jī)、監(jiān)測設(shè)備、保障器材等，提高汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測實(shí)效。各地還應(yīng)該在汛期結(jié)束后，對監(jiān)測員的監(jiān)測情況進(jìn)行評優(yōu)，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對優(yōu)秀群測群防監(jiān)測員進(jìn)行公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.構(gòu)建“財(cái)政投入引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，商業(yè)融資支持”的地質(zhì)災(zāi)害防治投入機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的資金保障
地方 *** 要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入每年的財(cái)政預(yù)算。各級國土資源部門積極協(xié)調(diào)，通過多種渠道籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各地可以從土地出讓收入、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金和可持續(xù)發(fā)展費(fèi)等財(cái)政收入中提取一定比例的資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政專項(xiàng)。利用廢棄礦山余量資源吸引企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害防治的，要免除資源稅。各地還應(yīng)積極爭取國際和國內(nèi)商業(yè)貸款，探索通過 *** ，BOT等商業(yè)融資模式解決資金問題。
6.盡快建立“地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度”為核心的社會(huì)補(bǔ)償救助機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后社會(huì)救助體系
各地應(yīng)盡快研究建立以地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度為核心的地質(zhì)災(zāi)害社會(huì)救助機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)具有分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、實(shí)施社會(huì)救助、科學(xué)評估損失的作用。各地要出臺地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)鼓勵(lì)政策，建立財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)險(xiǎn)種，增強(qiáng)全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識、能力和地質(zhì)災(zāi)害救助能力。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)既可以設(shè)計(jì)為獨(dú)立險(xiǎn)種，也可以將地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)與農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等結(jié)合起來，進(jìn)行綜合險(xiǎn)種開發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)的核心是要建立資源開發(fā)和工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和以房屋、耕地、園地、人身為保險(xiǎn)標(biāo)的的地質(zhì)災(zāi)害傷害損害保險(xiǎn)。各地要積極研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治公益基金，為社會(huì)各界的地質(zhì)災(zāi)害防治公益慈善捐助提供平臺，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)捐助救助服務(wù)能力。
7.建立“ *** 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門共同負(fù)責(zé)、分工分片包干”的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各地要出臺 *** 文件，明確 *** 及其各個(gè)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任，積極推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建。建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)“分工分片包干”責(zé)任制度、項(xiàng)目管理責(zé)任制度和年度責(zé)任考核制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任認(rèn)定辦法，建立地質(zhì)災(zāi)害專家論證制度。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)掛牌督辦制度。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施與監(jiān)控
一、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）避讓措施
就目前人們認(rèn)識自然與改造自然的能力而言，對于某些地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生（如新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、地震、巖崩等）是無力抗拒的，對這類能量巨大的惡性地質(zhì)災(zāi)害通常只能是避讓，即對已有建筑物、居民及交通線路予以拆遷和繞道，在國民經(jīng)濟(jì)宏觀規(guī)劃布局時(shí)盡量予以回避，以減少不必要的損失。
（二）生物防治措施
生物防治措施主要指植樹造林、種草護(hù)坡及合理的耕作，通過這種種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和森林覆蓋率的提高，可以減少雨水入滲、保持水土，使坡面得以保護(hù)，免遭侵蝕，從而達(dá)到穩(wěn)固坡體的目的，是一種既經(jīng)濟(jì)又有成效的治理措施，可以達(dá)到防治地質(zhì)災(zāi)害和提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重目的。但其發(fā)揮效益需較長時(shí)間，可作為改善、保護(hù)自然環(huán)境和抑制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的長期措施。
（三）工程措施
在預(yù)防無效或不能避讓的情況下，對已有險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害體，宜采用工程措施防止災(zāi)害的發(fā)生或擴(kuò)展。
1.地質(zhì)災(zāi)害防治工程可行性論證
重大地質(zhì)災(zāi)害的治理，首先是對地質(zhì)災(zāi)害體的綜合勘查研究，在此基礎(chǔ)上，對災(zāi)害治理的必要性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性及災(zāi)度預(yù)測等進(jìn)行綜合分析，便于地質(zhì)災(zāi)害防治工程立項(xiàng)，同時(shí)也為工程治理提供技術(shù)資料。
1）災(zāi)害治理的必要性分析：根據(jù)災(zāi)害所處位置、災(zāi)害程度、災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測與受威脅人數(shù)多少，論證災(zāi)害治理的必要性。
2）災(zāi)害治理的經(jīng)濟(jì)合理性分析：對比分析地質(zhì)災(zāi)害體經(jīng)濟(jì)損失概算和治理工程投資估算，確定災(zāi)害治理的經(jīng)濟(jì)合理性，一般治理費(fèi)用應(yīng)小于總經(jīng)濟(jì)損失概算的50%為宜。
3）災(zāi)害治理的技術(shù)可行性分析：對災(zāi)害治理的多項(xiàng)防治方案進(jìn)行對比、分析和試驗(yàn)，選用經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，又能達(dá)到治理目標(biāo)的設(shè)計(jì)方案。這是一項(xiàng)十分重要、必不可少的工作，決不能圖省事忽略技術(shù)可行性分析，而為災(zāi)害的治理留下隱患。
4）災(zāi)害治理的風(fēng)險(xiǎn)性分析：任何技術(shù)和社會(huì)問題的整治都存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是地質(zhì)災(zāi)害的治理，由于其客觀存在的地質(zhì)環(huán)境處于不斷的變化之中。目前對地質(zhì)災(zāi)害的治理尚處于探索階段，而每一處地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（點(diǎn)）的條件各異，因此災(zāi)害治理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
2.地質(zhì)災(zāi)害工程治理
地質(zhì)災(zāi)害治理的基本原則是要針對致災(zāi)主控因素施治，治理措施需強(qiáng)調(diào)環(huán)境適應(yīng)性，治理方案要考慮全局，滿足切實(shí)有效、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、施工簡便的要求。目前，對地質(zhì)災(zāi)害的治理通常采用的 *** 有：削（削坡、清方、減載）、排（截、排水溝、地面防滲）、護(hù)（護(hù)墻、護(hù)坡、拋石反壓）、擋（擋土墻、抗滑樁、錨桿、錨索）、灌漿及限制工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如礦山停采）。這些工程治理 *** 可酌情一種或多種同時(shí)使用，只要應(yīng)用得當(dāng)，即可取得良好的治理效果。地質(zhì)災(zāi)害主要防治措施見表2-4-46：
表2-4-46 地質(zhì)災(zāi)害主要防治措施
二、地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系的建設(shè)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)突出“以人為本，以防為主，防治結(jié)合”的方針，群策群防體系即是靠當(dāng)?shù)馗骷?*** 和廣大人民群眾建立完善的群策群防地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。一方面，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的管理和地質(zhì)災(zāi)害知識有關(guān)法制、法規(guī)的宣傳和教育，合理控制和規(guī)范人類工程活動(dòng)，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境的惡化和破壞，更大限度地減少和避免各類地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生；另一方面，對一般性地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，并由專業(yè)人員布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，傳授地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)知識；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，則要編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，形成一個(gè)相對完善的群策群防、防災(zāi)預(yù)警 *** 。
三、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
2006年3月，深圳市 *** 出臺了《深圳市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，由市 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市國土資源和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，各區(qū)國土資源主管部門和交通、水務(wù)、建設(shè)、氣象、民政、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門加緊組成應(yīng)急系統(tǒng)，成立應(yīng)急分隊(duì)。每年汛前對應(yīng)急預(yù)案中的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行險(xiǎn)情巡查，汛中加強(qiáng)監(jiān)查，汛后進(jìn)行復(fù)查；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告要在最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場，進(jìn)行險(xiǎn)情鑒定，提出應(yīng)急處理對策、措施；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，市、區(qū) *** 要立即啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按應(yīng)急預(yù)案中確定的職責(zé)分工做好應(yīng)急工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與氣象聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)制
市國土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督和管理工作，每年汛前，會(huì)同交通、水利、建設(shè)等部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級人民 *** 批準(zhǔn)后公布。每年訊前，均組織有關(guān)部門對各自管轄范圍內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘檢查，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。對那些危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的災(zāi)害體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作出分析評價(jià)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，專人專職，定時(shí)全天候監(jiān)測，隨時(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)出臨災(zāi)警告，并指明災(zāi)害發(fā)生時(shí)所采取的對策、撤離轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)等。根據(jù)已有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象臺（站）的氣象資料，在對降水量預(yù)報(bào)的同時(shí)，對由降水誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等級作出科學(xué)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的預(yù)報(bào)預(yù)警。
地質(zhì)災(zāi)害防治原則
延安市寶塔區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)堅(jiān)持以下八項(xiàng)原則。
一、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則
寶塔區(qū)正處于歷史時(shí)期以來經(jīng)濟(jì)最為快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)和保護(hù)與防治協(xié)調(diào)發(fā)展，切不可重發(fā)展、輕保護(hù)或不保護(hù)，甚至認(rèn)為要發(fā)展就不能保護(hù)，將兩者對立起來。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，地質(zhì)環(huán)境又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要的自然條件，因此，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境也就是從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者是一致的、統(tǒng)一的。
地質(zhì)環(huán)境是人類永久生存所需的基本環(huán)境，一旦受到破壞將對人類的生存產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，且難以恢復(fù)。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的環(huán)境破壞在當(dāng)代顯現(xiàn)的不是那么突出，可能表現(xiàn)出一時(shí)的或者是明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但為將來以及后世子孫的生存環(huán)境埋下了極大的隱患。這是應(yīng)當(dāng)引起人們特別注意之處。保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，不僅是當(dāng)前的需要，更是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
二、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史條件下著眼于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)和農(nóng)宅建設(shè)方面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
三、與環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害防治相結(jié)合的原則
黃土高原區(qū)域自然環(huán)境條件差，水土流失嚴(yán)重，黃土滑坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，長期以來都是國家重點(diǎn)開展區(qū)域環(huán)境地質(zhì)保護(hù)的地區(qū)。開展地質(zhì)災(zāi)害防治要與區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合，以地質(zhì)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，大力推廣和維護(hù)已經(jīng)初見成效的退耕還林工作，進(jìn)一步加強(qiáng)植被和綠化建設(shè)，有效地減輕和遏制水土流失，減弱和消除地質(zhì)災(zāi)害形成因素。通過做好區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，從根本上減少和防止地質(zhì)災(zāi)害的形成，達(dá)到防治的目的。
四、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的原則
在保護(hù)與防治中，要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識，當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾時(shí)，首先，要考慮的是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。應(yīng)堅(jiān)持避免對地質(zhì)環(huán)境的破壞，實(shí)在難以避免時(shí)應(yīng)將破壞降低至更低，甚至另尋他策。不能以犧牲地質(zhì)環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。
此外，從地質(zhì)災(zāi)害防治意義上講，要以防為主，以治為輔，防治結(jié)合。一旦形成地質(zhì)災(zāi)害隱患，治理起來非常被動(dòng)；而保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，則是變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然。建立一支懂技術(shù)有裝備的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測隊(duì)伍，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶群眾性監(jiān)測網(wǎng)，走群測群防，群專結(jié)合的路子。實(shí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治特殊工作制度，把握重點(diǎn)、險(xiǎn)點(diǎn)，千方百計(jì)減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對必須采取工程措施的要及時(shí)排危排險(xiǎn)，消除地質(zhì)災(zāi)害的威脅。要改變只重救災(zāi)，不重防災(zāi)的局面，變事后救災(zāi)為事前防災(zāi)，掌握地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主動(dòng)權(quán)。
五、與常規(guī)水土保持相結(jié)合的原則
滑坡崩塌等地質(zhì)現(xiàn)象是水土流失的主要形式，預(yù)防滑坡崩塌等地質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要內(nèi)容。因此，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治，同水土保持有著密切的聯(lián)系。水土保持工作做得好，地質(zhì)環(huán)境就得到了有效的保護(hù)，有利于減少滑坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，并充分發(fā)揮出防治工程的效益。
六、工程措施與生物措施相結(jié)合的原則
工程措施與生物措施是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)方面，應(yīng)將兩者很好地結(jié)合起來，不可重此薄彼。工程措施如淤地壩側(cè)重于治理溝道，穩(wěn)定溝床，保護(hù)坡腳，從而達(dá)到預(yù)防滑坡崩塌的目的。生物措施如植樹造林主要是保護(hù)坡面，攔截地表水，減少新的溝谷衍生，減輕洪水對谷坡的危害。兩者相結(jié)合，既保護(hù)溝道又維護(hù)坡面，從而達(dá)到對整個(gè)溝谷及斜坡的保護(hù)，有效地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
七、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則
地質(zhì)災(zāi)害防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。針對不同地質(zhì)環(huán)境條件下地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度和危害性大小，根據(jù)財(cái)力物力，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排。首先是對于人民生命具有重大威脅性的地質(zhì)災(zāi)害先行考慮重點(diǎn)安排，予以防治，確保沒有人員的傷亡；其次是威脅到國家重點(diǎn)工程、事關(guān)人民群眾安危和生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要重點(diǎn)考慮。
八、保證安全下的經(jīng)濟(jì)合理原則
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合投資大小，比較搬遷和防治的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，以較小的代價(jià)將地質(zhì)災(zāi)害損失降到更低。保證安全是前提，經(jīng)濟(jì)合理是目標(biāo)。只有保證安全，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，這樣的經(jīng)濟(jì)合理才具有實(shí)際意義。
九、宣傳教育與法制管理相結(jié)合的原則
保護(hù)與防治需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，全員參加，共同努力，才能收到明顯的效果。不僅是主管和專業(yè)部門的事，更是全民的責(zé)任和義務(wù)。因此，需要開展廣泛的社會(huì)宣傳教育，提高全員保護(hù)與防治意識和變成大家的自覺行動(dòng)。此外，還必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道，對于破壞地質(zhì)環(huán)境的行為予以堅(jiān)決打擊，從而有力制止違法犯罪行為。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施
地質(zhì)災(zāi)害防治措施較多，一般包括避讓措施、生物措施、工程措施、行政措施、法律措施等，這些措施在本區(qū)均適宜，這里就不再贅述。本節(jié)僅針對調(diào)查區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，依據(jù)本次總結(jié)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和分布規(guī)律，為新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、重要工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供場地選擇和邊坡設(shè)計(jì)方面的建議。
一、斜坡選擇
寶塔區(qū)溝壑縱橫，地形破碎，建設(shè)場地狹窄，建設(shè)用地場址選擇首先要考慮的是場地斜坡穩(wěn)定性問題，在綜合分析、對比場地工程地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步考慮附近斜坡所處的溝谷發(fā)育期、坡體地質(zhì)結(jié)構(gòu)、坡體形態(tài)以及地下水活動(dòng)等因素，綜合確定適宜的建設(shè)場地。
（一）溝谷發(fā)育期
溝谷發(fā)育程度決定了斜坡變形破壞的方式和強(qiáng)度，對滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有明顯的控 *** 用，建設(shè)用地場址應(yīng)選擇在老年成型河谷中，即河谷寬闊，河谷地形較平坦，谷坡較舒緩的地段，不宜直接在下切與側(cè)蝕作用強(qiáng)烈的壯年期河谷以及幼年期溝谷中修建。
（二）坡體地質(zhì)結(jié)構(gòu)
區(qū)內(nèi)斜坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)決定了斜坡變形破壞的方式和軟弱結(jié)構(gòu)面的位置，對滑動(dòng)面的位置具有明顯的控 *** 用，建設(shè)用地場址應(yīng)選擇在坡體地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的地段。尤其要注意的是，黃土斜坡的穩(wěn)定性與黃土中發(fā)育的傾斜古土壤有關(guān)，發(fā)育有順坡傾斜的古土壤層的坡體往往屬于不穩(wěn)定斜坡，選址時(shí)應(yīng)注意避讓。
（三）坡體形態(tài)
（1）斜坡坡高：指斜坡的相對高度。據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，88%以上的黃土滑坡發(fā)生在原始坡高＞50m的斜坡上。據(jù)此，坡高≤50m是相對穩(wěn)定斜坡，發(fā)生滑坡的概率不足12%。當(dāng)然，坡高≤50m的陡坡，發(fā)生崩塌的概率很高，也應(yīng)予以注意。
（2）斜坡坡度：據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，發(fā)生黃土滑坡的原始坡度在30°～50°的滑坡占全部實(shí)地調(diào)查滑坡的85%。據(jù)此，坡度≤30°是相對穩(wěn)定的斜坡；坡度＞50°則易發(fā)生崩塌災(zāi)害。
（3）斜坡坡型：據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，直線型和凸型正向類斜坡明顯較負(fù)向類斜坡更容易產(chǎn)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，正向類斜坡發(fā)生的滑坡占總數(shù)的89%。
建設(shè)用地場址應(yīng)選擇在凹型和階梯型負(fù)向類斜坡附近，盡量遠(yuǎn)離直線型和凸型正向類斜坡，坡高不宜超過50m，坡度以＜30°為佳。
（四）地下水活動(dòng)
在黃土斜坡的古土壤層和泥巖上部會(huì)形成上層滯水，甚至局部潛水，在水庫或淤地壩附近，形成局域地下水。地下水活動(dòng)降低了黃土強(qiáng)度，改變了坡體應(yīng)力狀態(tài)，對斜坡穩(wěn)定性造成明顯影響。建設(shè)用地場址選擇時(shí)應(yīng)注意調(diào)查水文地質(zhì)條件，分析地下水活動(dòng)及其產(chǎn)生的不利影響，盡量避開節(jié)理、裂隙、落水洞、陷穴發(fā)育地，地下水活動(dòng)強(qiáng)烈等易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地段。
二、邊坡設(shè)計(jì)
選擇的建設(shè)場地，當(dāng)其附近的斜坡無法滿足穩(wěn)定性要求或風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，應(yīng)采取防治措施。無論是對尚未嚴(yán)重變形與破壞的斜坡進(jìn)行預(yù)防，還是對已經(jīng)有嚴(yán)重變形與破壞的斜坡進(jìn)行治理，都涉及邊坡設(shè)計(jì)問題。邊坡設(shè)計(jì)一方面取決于所處的工程地質(zhì)條件，另一方面則與工程建設(shè)的重要程度和級別有關(guān)，如城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施、交通干線等建設(shè)對邊坡安全系數(shù)的要求不盡相同，所以，這里僅提一些粗線條的建議。
（一）防水措施
黃土中發(fā)育有垂直節(jié)理、裂隙、陷穴、落水洞等滲水通道，降水在地表匯集后，很快滲入地下，或在古土壤面之上形成上層滯水，或在基巖之上形成潛水，常常使地下水位抬升，巖土體含水量增大，結(jié)構(gòu)面被軟化，強(qiáng)度降低，引發(fā)斜坡變形與失穩(wěn)。所以，寶塔區(qū)邊坡防治設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循以防水措施為先的原則。
防水措施可以根據(jù)工程重要性綜合選用堵截措施、引水措施和疏排措施。堵截措施就是對已有的節(jié)理、裂隙、陷穴、落水洞、鼠洞等滲水通道進(jìn)行回填、夯實(shí)，堵截地表水匯集灌入。這一 *** 是防水措施中的首選 *** ，尤其是對于新出現(xiàn)的險(xiǎn)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民點(diǎn)附近的隱患點(diǎn)，在實(shí)施其他措施之前，應(yīng)首先采取堵截的 *** 防止地表水匯集灌入。引水措施就是修筑截水溝、槽、排水暗溝和排水溝，及時(shí)將地表水及泉水引走，減少其停滯下滲的機(jī)會(huì)。這一 *** 是本區(qū)防治黃土地質(zhì)災(zāi)害最有效的 *** 之一，但應(yīng)做到溝、槽切實(shí)不漏水，并設(shè)計(jì)檢漏措施。疏排措施主要是指在水庫、淤地壩附近，由于地下水位相對較高，對斜坡穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響，必要時(shí)可采取疏排地下水，降低地下水位的措施。
（二）削坡措施
通過削坡、減荷措施，使斜坡高度降低，坡度減小，是本區(qū)防治黃土地質(zhì)災(zāi)害最有效的措施之一。由于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施、交通干線等建設(shè)對邊坡安全系數(shù)的要求不同，所以削坡、減荷的程度亦不同。
1.安全系數(shù)
安全系數(shù)可參照《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》取值，根據(jù)受災(zāi)對象、受災(zāi)程度、施工難度和工程投資等因素，可按表7-1對滑坡防治工程進(jìn)行綜合劃分，滑坡防治工程設(shè)計(jì)安全系數(shù)可按表7-2選取。
表7-1 一般滑坡防治工程分級表
表7-2 滑坡防治工程設(shè)計(jì)安全系數(shù)推薦表
注：工況Ⅰ—自重；工況Ⅱ—自重+地下水；工況Ⅲ—自重+暴雨+地下水；工況Ⅳ—自重+地震+地下水。
2.坡型、坡比的選擇
影響邊坡穩(wěn)定的因素多種多樣，也極為復(fù)雜，主要包括坡型、坡比、地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及自然因素等。邊坡設(shè)計(jì)時(shí)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)和自然因素一般已經(jīng)確定，可設(shè)計(jì)的因素主要是坡型和坡比，做到既要邊坡安全，又要節(jié)省工程量，選擇合理的坡型和坡比是邊坡設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。
據(jù)野外調(diào)查和有關(guān)文獻(xiàn)資料，區(qū)內(nèi)存在直線型邊坡、凸型邊坡、凹型邊坡、階梯型邊坡和混合型邊坡五大類，階梯型邊坡是黃土地區(qū)最適宜的坡型。
通過力學(xué)驗(yàn)算和野外調(diào)查已有的邊坡，在平均坡比相同的條件下，一般在坡高的1/3稍高處設(shè)計(jì)6～16m的大平臺，較一坡到頂或小平臺的坡型，既經(jīng)濟(jì)又安全。其原因在于，在平臺以下采用陡坡，開挖的土方量少，起到壓腳的作用，可以增加邊坡土體的抗滑能力；在大平臺以上采用陡坡，可使平臺加寬，起到削頂?shù)淖饔茫鄳?yīng)地減少了邊坡土體的滑動(dòng)力，而黃土直立性強(qiáng)的特性得到充分利用。所以，在地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)時(shí)宜選用大平臺的坡型。
建議單級坡比1：0.4～1：0.6，單坡坡高10～15m，大平臺寬度6～8m；當(dāng)坡高＞40m時(shí)，中部設(shè)8～12m大平臺。圖7-1提供了30～60m坡高，可供選擇的坡型與坡比設(shè)計(jì)斷面圖。在地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)，可根據(jù)工程級別和具體工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)，參照適合的坡型與坡比設(shè)計(jì)。圖7-2是黃延高速公路典型邊坡設(shè)計(jì)斷面參考圖，可參照設(shè)計(jì)。
圖7-1 黃土坡型與坡比設(shè)計(jì)斷面參考圖
m—不同高度的邊坡平均比
三、綜合措施
針對不同類型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因，采取綜合的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，可供采取的地質(zhì)災(zāi)害防治措施各有特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合具體條件而定（表7-3）。
表7-3 地質(zhì)災(zāi)害防治措施一覽表
續(xù)表
圖7-2 黃延高速公路典型黃土邊坡設(shè)計(jì)斷面參考圖
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