一、測繪資質資格管理
1.1 測繪資質管理
1. 我國的測繪法律法規體系由法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方 *** 規章、重要規范性文件等組成。
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2. 修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》自2021年7月1日起施行。
3. 新政策主要變化：
壓減資質類別等級
下放大部分甲級測繪資質審批權限
優化審批流程
合理降低準入門檻
強化地理信息安全
釋放市場活力
4. 測繪資質分為【甲、乙】兩個等級。
5. 測繪資質的專業類別分為【大地測量】、【測繪航空攝影】、【攝影測量與遙感】、【工程測量】、【海洋測繪】、【界線與不動產測繪】、【地理信息系統工程】、【地圖編制】、【導航電子地圖 *** 】、【互聯網地圖服務】。共10類。
6. 【導航電子地圖 *** 甲級】測繪資質的審批和管理，由【自然資源部負責】。其他測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
7. 測繪資質證書【有效期五年】，【證書樣式】由【自然資源部】統一規定。
8. 【縣級】以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制。
9. 【業績要求】申請【甲級】測繪資質的，應當提供符合專業標準規定的測繪業績材料（近兩年不少于【600萬】，至少一個50萬以上），應取得相應專業類別乙級測繪資質滿2年。
10. 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
11. 【國務院自然資源主管部門】會同【軍隊測繪主管部門】負責【來華測繪】的審批。
12. 【幾個時間點】
【審批】機關自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
批準后，十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。
有效期屆滿三十日前，向審批機關提出延續申請。
三十日內通過全國測繪資質管理信息系統申請更新有關信息。
13. 【處罰】
降低資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的部門決定。
提供虛假材料，審批機關1年內不再受理申請；賄賂等不正當手段，審批機關3年內不再受理申請。
14. 【人員要求】
用于申請甲、乙級測繪資質的專業技術人員中，退休的專業技術人員分別不得超過2人、1人。
高級別測繪專業技術人員可以沖抵低級別測繪專業技術人員，測繪專業技術人員可以沖抵測繪相關專業技術人員。注冊測繪師可以計入中級專業技術人員數量。
測繪單位轉制或分立的，申請原資質等級和專業類別不受本標準規定的甲級測繪業績要求限制。
申請兩個及以上專業類別的，應當符合所有申請專業類別的條件，對專業技術人員、技術裝備的數量要求不累加計算。
1.2 測繪師執業資格管理
15. 《注冊測繪師制度暫行規定》，于2007年3月1日起施行，明確我國的測繪執業資格制度實行注冊測繪師制度。
16. 2014年7月9日，國家測繪地理信息局制定了《注冊測繪師執業管理辦法（試行）》，自2015年1月1日起施行。
17. 注冊測繪師資格：自然資源部負責【注冊審批】，省級測繪主管部門負責【注冊審查】，縣級以上測繪主管部門負責【執業管理】。
18. 取得資格證書之日起1年內提出注冊申請（省級20個工作日初審，國家20個工作日審批，審批后10個工作日發證/章），每一注冊有效期為3年，注冊期滿需要繼續執業的，應當在期滿30個工作日前提出延續注冊申請。
19. 不正當注冊，3年內不得再次申請。
20. 測繪項目的技術和質檢負責人等關鍵崗位須由注冊測繪師充任。
21. 必修：2次不同內容的培訓，每次30學時；選修： *** 學習40學時，其他20學時。
1.3 測繪作業證管理
22. 測繪人員進行測繪外業活動（進出、使用測量標志、接受監督檢查等）時，應當持有測繪作業證件。
23. 向【省級或者其委托的市級主管部門】提出辦證申請。
24. 每次注冊核準有效期為3年。注冊核準有效期滿前30日內交【省級或者其委托的市級主管部門】進行注冊核準。
1.4 測繪信用管理
25. 測繪單位信用信息由基本信息、良好信息和不良信息構成。不良信息分為嚴重失信信息、一般失信信息和輕微失信信息。
26. 測繪單位信用信息經省級以上主管部門審核后生效，對不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年。
27. 計入嚴重失信信息，兩年內不得申請晉升測繪資質等級或者新增專業范圍。（一般失信，一年；輕微失信，半年）
二、測繪項目管理
2.1 測繪項目招投標
28. 測繪項目立項一般由有關業務主管部門和測繪成果使用單位提出，由同級發展改革主管部門審核批準并列入計劃，由同級財政部門撥付項目經費。
29. 測繪項目發包包括招標發包和直接發包。
30. 測繪項目招標分為【公開招標】和【邀請招標】（3家以上）兩種方式。測繪項目金額超過20萬元必須招標。
31. 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
32. 分包量不得大于該測繪項目招投標項目總承包量的40%。分包人不得再次分包。33. 【 *** 項目】可處測繪約定報酬【一倍以上二倍以下】的罰款。
34. 【低價中標】可處測繪約定報酬【二倍以下】的罰款。
35. 【串標】可處1-20萬元罰款。
36. 自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
37. 涉密地理信息數據建設項目必須委托給國內單位（中外合資、合作都不行）。
38. 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。（基礎測繪可直接發包）
39. 由同一專業的單位組成的聯合體，按照【資質等級較低】的單位確定資質等級。
40. 評標委員會由招標人代表、有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數5人以上且為單數，技術、經濟專家不少于2/3。
41. 招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
2.2 測繪項目合同
42. 合同有書面形式、口頭形式和其他形式。
43. 訂立合同采取要約和承諾方式。
44. 測繪范圍、測繪內容和執行的技術標準構成了對測繪合同標的的完整描述。
45. 合同簽訂后，由于甲方工程停止而終止合同的，乙方未進入現場工作前，甲方無權請求返還定金。雙方沒有約定定金的，償付乙方預算工程費的30%。
46. 《合同法》中對【合同無效】的情形進行了規定，主要包括以下五種情況：
（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益。
（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益。
（3）以合法形式掩蓋非法目的。
（4）損害社會公共利益。
（5）違反法律、行政法規的強制性規定。
47. 測繪合同范本
自測繪工程費全部結清后，乙方根據技術設計書的要求向甲方交付全部測繪成果。
（甲中止30%）合同簽訂后，乙方未進入現場工作前，由于甲方工程停止而終止合同的，甲方無權請求返還定金。
雙方沒有約定定金的，償付乙方預算工程費的30%
甲方未按要求支付乙方工程費，應按順延天數和當時銀行貸款利息，向乙方支付違約金。
（甲泄密20%）對于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測繪成果，甲方有義務保密，不得向第 三人提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權要求甲方按本合同工程款總額的20%賠償損失。
（乙解除2倍定金）乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應向甲方雙倍返還定金。
（乙泄密20%）對于甲方提供的圖紙和技術資料以及屬于甲方的測繪成果，乙方有保密義務，不得向第三人 *** ，否則，甲方有權要求乙方按本合同工程款總額的20%賠償損失。
（乙轉包30%）乙方擅自轉包本合同標的的，甲方有權解除合同，并可要求乙方償付預算工程費30%（人民幣 元）的違約金。
對乙方所提供的測繪成果的質量有爭議的，由測區所在地的省級測繪產品質量監督檢驗站裁決。其費用由敗訴方承擔。
2.3 測繪項目經費
48. 生產成本主要包括直接人工費、直接材料費、交通差旅費、折舊費等；實行項目承包的情形則只需計算直接承包費用和折舊費等內容。
49. “定額工日”是根據當前測繪生產技術 *** 、產品形式和技術裝備水平確定的。
50. 困難類別分三類，Ⅲ類最困難。
51. 在難以到達的特別困難地區作業時，應在相應的測繪項目困難類別【Ⅱ類】所列定額的基礎上提高【1-3倍】。52. 成本費用構成比例：直接費用82%，間接費用6%，期間費用12%。
53. 成本費用中包含1.5%的測繪項目設計費和3.0%的成果驗收費。
54. 【費用計算】：
長遷系數：
1000-2000km，3.0%；
2000-3000km，6.0%；
3000km以上，8.0%
高原系數（平均海拔大于3500米），7%
高溫高寒系數，5%
帶狀系數：
30%，圖上寬度≤1分米；
15%，1分米≤圖上寬度≤2.5分米。
小面積系數30%，不足1幅按1幅算。
修測系數：
（修測面積 / 標準幅面積）×定額×1.3，1:500 - 1:2000比例尺地形圖修測。
面積系數：
（實際面積 - 標準面積）/ 標準面積×80%，工作量單位為幅的測繪項目。
水準觀測少于100 千米的時候，定額增加30%；
水準檢測按50%定額核算；
水準網平差不足100千米，按100千米計算。
ABC級GPS點采用同步觀測時定額增加60%
規劃定樁測量4個點為一件，不足4個點按一件算。
55. 測繪項目立項一般由有關業務主管部門和測繪成果使用單位提出，由同級發展改革主管部門審核批準并列入計劃，由同級財政部門撥付項目經費。
三、測繪基準
56. 我國目前采用的測繪基準主要包括大地基準（2000國家大地坐標系）、高程基準（1985國家高程基準）、深度基準（理論更低潮面）和重力基準（2000國家重力基準）。
57. 一個城市只能建設一個相對獨立的平面坐標系統。
58. 2008年7月1日，正式啟用2000國家大地坐標系；2018年7月1日起，全面使用2000國家大地坐標系。
59. 【測繪基準管理職責】
國家測繪局的審批職責（1）50萬人口以上的城市；（2）列入國家計劃的國家重大工程項目；（3）其他確需國家測繪局審批的。
省級測繪行政主管部門的審批職責（1）50 萬人口以下的城市；（2）列入省級計劃的大型工程項目；（3）其他確需省級測繪行政主管部門審批的。
60. 【測繪基準罰款】
（不使用規定坐標系罰10萬以下）實施基礎測繪項目，不使用全國統一的測繪基準和測繪系統或者不執行國家規定的測繪技術規范和標準的，責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款。
（擅建獨立坐標系罰50萬以下）未經批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統，或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數據建立地理信息系統的，給予警告，責令改正，可以并處50萬元以下的罰款。
61. 建設永久性測量標志需要占用土地的，地面標志占用土地的范圍為36-100平方米,地下標志占用土地的范圍為16-36平方米。
62. 拆遷基礎性測量標志或者使基礎性測量標志失去使用效能的，由國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門批準。
63. 拆遷部門專用的永久性測量標志或者使部門專用的永久性測量標志失去使用效能的，應當經設置測量標志的部門同意，并經省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門批準。
64. 我國重力測量系統：1957重力測量系統、1985重力測量系統、2000重力測量系統。
65. 進行工程建設，不得申請拆遷下列永久性測量標志或使其失去使用效能：（1）國家大地原點；（2）國家水準原點；（3）國家絕對重力點；（4）全球定位系統連續運行基準站；（5）基線檢測場點；（6）在全國測繪基準體系和測繪系統中具有關鍵作用的控制點。
四、基礎測繪管理
66. 基礎測繪指建立全國統一的測繪基準和測繪系統，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品，建立、更新基礎地理信息系統。
67. 基礎測繪的原則：統籌規劃，分級管理，定期更新，保障安全。
68. 基礎測繪中長期規劃在獲批準后（或備案后）2個月內，測繪行政主管部門應在測繪行業報刊或 *** 相關網站上公布規劃文本的內容。
69. 基礎測繪規劃的規劃期一般至少為5年。
70. 【基礎測繪規劃批準】
國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門，組織編制全國基礎測繪規劃，報國務院批準后組織實施。
縣級以上地方人民 *** 測繪行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關部門，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上級測繪行政主管部門備案后組織實施。
71. 【基礎測繪年度計劃】：國務院發展改革部門會同國務院測繪行政主管部門，編制全國基礎測繪年度計劃。縣級以上地方人民 *** 發展改革部門會同同級測繪行政主管部門，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。
72. 【分工：軍隊管海洋】軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。
73. 國家基本比例尺地圖管理分工：國家1：100萬~1：2.5萬，省級1：1萬~1：5000，市縣1：2000~1：500。
74. 1:100萬至1:5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品至少5年更新一次。
75. 【罰款】損毀基礎測繪設施的要承擔相應的法律責任，包括給予責令限期改正、警告，可以并處5萬元以下罰款等。
76. 測繪地理信息應急響應分為兩個等級。
77. 【基礎測繪成果提供】
用于 *** 決策、國防建設和公共服務的，應當無償提供。
各級人民 *** 及有關部門和軍隊因防災減災、應對突發事件、維護國家安全等公共利益的需要，可以無償使用。
此外，測繪成果依法實行有償使用制度。需要報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。
應急提供的原則：時效性、安全性、可靠性、無償性。
五、測繪標準化管理
78. 標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。
79. 【標準制定發布】
強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布。
推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。
行業標準由國務院有關行政主管部門制定，報國務院標準化行政主管部門備案。
80. 強制性標準文本應當免費向社會公開。
81. 測繪行業標準不得與國家標準相違背，地方標準不得與國家標準和行業標準相違背。
82. 強制性測繪行業標準編號：CH；推薦性測繪行業標準編號：CH/T；測繪行業標準化指導性技術文件編號：CH/Z
83. 申請承擔測繪計量器具新產品樣機試驗的，向當地省級 *** 計量行政主管部門申請授權；申請承擔測繪計量器具新產品定型鑒定的，向國務院計量行政主管部門申請授權。
84. 為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上計量行政部門對其計量檢定能力考核合格。
85. 測繪計量檢定人員的資格由國家計量行政主管部門和有關行政主管部門考核認定。
六、測繪成果管理
6.1 保密管理
86. 根據《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規定》（2020年7月1日起施行）：
本規定發布前生產的1:10萬、1:25萬、1:50萬國家基本比例尺地形圖解密、銷毀或者公開前，應當履行相關審批程序。
其它測繪地理信息成果”的定密標準和管理范圍，由自然資源部會同國家保密局，商軍委聯合參謀部共同確定。
87. 規定中只涉及機密和秘密項，【機密項】如下：
國家坐標系轉換參數、保密處理算法
5′×5′的重力異常成果， 3″的垂線偏差成果、2.5萬和5萬地形圖
軍事禁區大于等于1萬的地形圖、10米的DOM、平面精度優于（含）10米或高程精度優于（含）15米的數字高程模型和數字表面模型成果、平面精度優于（含）10米或地物高度相對量測精度優于（含）5%的三維模型。
體現和表明我國 *** 立場與主張的敏感、爭議地區測繪地理信息成果，以及泄露后會對國家利益、社會穩定和民族團結造成重大影響的重要地理信息數據。
88. 【秘密項】如下：
覆蓋范圍大于2500平方千米或線路長度超過1000千米的水準網
衛星導航定位基準站觀測數據、基準站坐標
各類國家等級控制點
分辨率在5′×5′至30′×30′，精度在±5毫伽至±7毫伽的重力異常成果；精度優于±0.2米的高程異常成果；精度在±3"至±6"的垂線偏差成果
軍事禁區以外1:1萬和1:5千地形圖，連續覆蓋超25平方公里的大于1:5千的地形圖
優于（含）20米等高距的等高線，以及與其精度相當的高程注記點
軍事禁區以外大于等于1:5千的地形圖、優于10米的DOM、平面精度優于（含）10米或高程精度優于（含）15米的數字高程模型和數字表面模型成果、面精度優于（含）10米或地物高度相對量測精度優于（含）5%的三維模型。（連續覆蓋超25平方公里）
國民經濟重要設施精度優于（含）±10米的點位坐標
89. 【保管期限】國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。
90. 【備份機制】對基礎測繪成果資料實行異地備份存放制度。
91. 【涉密成果登記】法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪主管部門審批。測繪主管部門在依法履行審批手續時，要以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。
92. 【涉密成果銷毀】用戶要及時銷毀涉密測繪成果，由專人核對、造冊、報批，并報提供成果的單位備案；也可請提供成果的單位核對、回收，統一銷毀。（使用目的或項目完成后的6個月內）
93. 【罰款】未按規定登記保存的，可以并處二十萬元以下的罰款；泄露國家秘密的，責令停業整頓，并處降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違法獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的，給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款。
94. 核心涉密人員脫密期為2-3 年，重要涉密1-2 年，一般涉密6個月至1 年。
6.2 成果匯交
95. 【匯交原則】依法匯交、無償匯交、定期匯交、不得向第三方提供。
96. 測繪成果匯交的內容范圍由國務院測繪行政主管部門商國務院其他相關部門公布。
97. 【罰款】測繪項目出資人逾期不匯交的，處重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；承擔國家投資的測繪項目的單位逾期不匯交的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并處暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交的，吊銷測繪資質證書。
6.3 測繪地理信息檔案管理
98. 測繪地理信息業務檔案工作應當遵循統籌規劃、分級管理、確保安全、促進利用的原則。99. 測繪地理信息業務檔案保管期限分為【永久】和【定期】。具有重要查考利用保存價值的，應當永久保存；具有一般查考利用保存價值的，應當定期保存，期限為10年或30年。100. 檔案保管機構應當對保管期滿的測繪地理信息業務檔案提出鑒定意見，并報同級測繪地理信息主管部門批準。（不能自行銷毀）
6.4 測繪成果質量管理
101. 測繪產品質量監督檢查的主要方式為抽樣檢驗。
102. 測繪地理信息項目的技術和質檢負責人等關鍵崗位須由注冊測繪師充任。
103. 測繪地理信息項目的實施，應堅持先設計后生產，不允許邊設計邊生產，禁止沒有設計進行生產。
104. 測繪地理信息項目實行“兩級檢查、一級驗收”制度。
105. 首件產品質量檢驗點的設置，由測繪單位根據實際需要自行確定。設置現場檢驗點應當考慮的主要因素有作業人員水平、降低質量成本、測量任務的性質。
106. 測繪地理信息項目依照國家有關規定實行項目分包的，分包出的任務由總承包方向發包方負完全責任。
107. 技術方案及檢驗報告由本單位注冊測繪師簽字后方可生效。
108. 基礎測繪項目的質量，由組織實施該項目的測繪行政主管部門監督管理；非基礎測繪項目的質量，由項目實施地的測繪行政主管部門監督管理。
109. 項目質量負責人對該測繪項目的產品質量負直接責任。測繪生產人員對作業質量負責。
110. 質量問題處理上有分歧時，屬檢查過程中的，由測繪單位的總工程師裁定；屬驗收過程中的，由測繪單位上級質量管理機構裁定。
111. J2級以上經緯儀、S3級以上水準儀、GPS接收機、精度優于5mm + 5×10-6 D的測距儀、全站儀、微伽級重力儀以及尺類等儀器設備的檢定周期為1年。
112. 測繪成果質量不合格的，要依法責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
6.5 測繪成果利用
113. 從事銷售分辨率高于10米的衛星遙感影像活動的機構，應當建立客戶登記制度，包括客戶名稱與性質、提供的影像覆蓋范圍和分辨率、用途、聯系方式等內容。每半年一次向所在地省級以上測繪行政主管部門報送備案。
114. 公開使用的遙感影像空間位置精度不得高于50米；分辨率不得優于0.5 米；不標注涉密信息、不處理建筑物、構筑物等固定設施。
115. 屬于國家秘密且確需公開使用的遙感影像，公開使用前應當依法送省級以上測繪行政主管部門會同有關部門組織審查并進行保密技術處理。
116. 重要地理信息數據的特征：權威性、準確性、法定性。
117. 重要地理信息數據由國務院測繪地理信息行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。
118. 測繪成果產權包括測繪成果的人身權和財產權。
119. 使用涉密成果的單位，使用完成后6個月內，應當銷毀涉密成果。
七、不動產測繪管理
7.1 房產測繪
120. 申請房產測繪資質不需要征求其他任何部門的意見，也不需要房地產行政主管部門進行初審。
121. 【罰款】面積測算造假、失誤，由縣級以上人民 *** 房地產行政主管部門給予警告并責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關予以降級或者取消其房產測繪資格。
122. 所有權包括使用、收益、占有、處分四項基本權利。
123. 不動產登記費按件收取。
7.2 地籍測繪
124. 省級人民 *** 所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省級人民 *** 審查同意后，報國務院批準。
125. 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
126. 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民 *** 依法批準，可以以劃撥方式取得：國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規規定的其他用地。
7.3 界限測繪
127. 國界線測繪具有嚴格的法定性、政治性和嚴肅性。
128. 【界線標準畫法】
中國國界線畫法標準樣圖、世界各國國界線畫法參考樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。
省級及以下行政區域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。
129. 國務院民政部門負責編制省級行政區域界線詳圖；省級民政部門負責編制本行政區域內的行政區域界線詳圖。
130. 權屬界址線的測繪，必須以縣級以上地方人民 *** 的確權為依據進行。
131. 【罰款】損毀界樁罰1千元以下，擅自編制界限圖罰1萬元以下。
132. 【軍隊管海洋】海洋基礎測繪工作由軍隊測繪主管部門按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工進行管理。
八、地圖管理
8.1 地圖編制
133. 【公開地圖禁止表示的內容】①各種軍事設施；②與公共安全相關的設施；③專用鐵路（公路）及站內火車線路、鐵路編組站；④未公開的機場；⑤未經公開的港灣、沿海潮浸地帶的詳細性質，火車站內站線的具體線路配置狀況；⑥航道水深、船閘尺度、水庫庫容、輸電線路電壓等精確數據，橋梁、渡口、隧道的結構形式和河底性質；⑦未經國家有關部門批準公開發表的各項經濟建設的數據等；⑧國家法律法規禁止公開的其他內容。
134. 【公開地圖禁止表示的具體形狀及屬性】①大型水利設施、通信設施、石油和燃氣設施、重要戰略物資儲備庫、氣象臺站等涉及國家經濟命脈，對人民生活有重大影響的民用設施；②監獄、安康醫院等與公共安全相關的單位；③公開機場的內部結構及運輸能力屬性；④渡口的內部結構及屬性。上述內容中，用于公共服務的設施可以標注名稱，確需表示位置時其位置精度不得高于100米。
135. 【公開地圖不得表示的屬性】①重要橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度屬性，重要隧道的高度和寬度屬性，公路的路面鋪設材料屬性；②江河的通航能力、水深、流速、底質和岸質屬性；③水庫的庫容屬性，攔水壩的構筑材料和高度屬性，水源的性質屬性，沼澤的水深和泥深屬性；④高壓電線、通信線、管道的屬性。
136. 中國全圖必須表示南海諸島、 *** 、赤尾嶼等重要島嶼，并用相應的符號繪出南海諸島歸屬范圍線。
137. 公開地圖位置精度不得高于50米（不得公開表示的內容確需表示時，位置精度不得高于100米），等高距不得小于50米，數字高程模型格網不得小于100米。
8.2 地圖出版審核
138. 景區圖、街區圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖可以不用送審。
139. 申請材料的原始圖件保管期為5年，備案樣圖保管期為3年。互聯網地圖審圖號有效期2年。
140. 互聯網地圖服務單位每6個月應將新增興趣點送交審核批準互聯網地圖的測繪地理信息主管部門備案。
141. 在互聯網上登載、復制、發送、轉發、引用、嵌入互聯網地圖，必須在相應頁面顯著位置標明地圖審圖號和著作權信息。
142. 國務院測繪地理信息主管部門審核下列地圖：
全國地圖；
主要表現地為兩個以上省、自治區、直轄市行政區域的地圖；
香港特別行政區地圖、澳門特別行政區地圖以及臺灣地區地圖；
世界地圖以及主要表現地為國外的地圖；
歷史地圖。
143. 利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖，應當提供省級以上測繪地理信息主管部門進行保密技術處理的證明文件。
144. 【審核時效】測繪地理信息主管部門應當自受理地圖審核申請之日起20個工作日內作出審核決定。時事宣傳地圖、發行頻率高于一個月的圖書和報刊等插附地圖的，應當自受理地圖審核申請之日起7個工作日內作出審核決定。應急保障等特殊情況需要使用地圖的，應當即送即審。
九、地理信息安全管理
145. 合資、合作測繪或者一次性測繪的，應當保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動。
146. 國務院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門負責來華測繪的審批。
147. 測繪成果歸中方部門或者單位所有。
148. 合資、合作測繪不得從事下列活動
大地測量；
測繪航空攝影；
行政區域界線測繪；
海洋測繪；
地形圖、世界政區地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖的編制；
導航電子地圖編制；
149. 【審查】國務院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內作出審查決定。
150. 軍事測繪的基本比例尺地圖為1:5萬地形圖。
151. 軍事測繪部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
152. 軍事測繪部門負責管理軍事部門的測繪工作和海洋基礎測繪工作。
153. 衛星導航定位基準站的建設單位(簡稱“備案人”應當在開工建設30日前，通過衛星導航定位基準站建設備案管理信息系統向測繪地理信息主管部門進行備案。
154. 【不合規罰30-50】衛星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求的，給予警告，責令限期改正，沒收違法所得和測繪成果，并處30萬元以上50萬元以下的罰款。
155. 【未備案罰10-30】衛星導航定位基準站建設單位未報備案的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。
156. 涉密計算機和涉密信息系統嚴禁接入互聯網及其他公共信息 *** 。
十、測繪質量管理體系
157. 質量管理體系【成文信息】包括質量方針、質量目標以及各種其他成文信息。
158. 【質量方針】是組織在質量上的追求、宗旨和方向，由更高管理者批準頒布。
159. 【質量目標】是質量方針階段性的要求，應與質量方針保持一致。
160. GB/T19001-2016明確了質量管理的七項原則：以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程 *** 、改進、循證決策、關系管理。
161. 質量管理體系的【認證基本原則】是獨立性、公正性和科學性。
162. 基于風險的思維是實現質量管理體系有效性的基礎。
十一、測繪安全生產管理
11.1 人員安全
163. 在人煙稀少地區應采用雙車作業，配備適宜的輪胎，每車應有雙備胎。
164. 組織赴疫區、污染區的人員學習相關知識，高致病區應禁止作業人員進入。
165. 在進入軍事要地、邊境、少數民族地區、林區、自然保護區或其他特殊防護地區作業時，應事先征得有關部門同意。
166. 在車流量大的街道上作業時，必須穿著色彩醒目的帶有安全警示反光的馬夾，并應設置安全警示標志牌。
167. 在高海拔區域發生高原反應、感冒、凍傷等疾病時，應立即采取有效的治療措施。
168. 雷電天氣禁止使用大功率儀器設備作業。井下作業的電氣設備外殼應接地。
169. 井下作業應打開連續的3個井蓋排氣通風半小時以上。
170. 在人煙稀少地區應采用雙車作業，配備適宜的輪胎，每車應有雙備胎。
11.2 設備安全
171. 面積大于100平方米的作業場所的安全出口不少于2個。
172. 作業場所按規定配備滅火器具，配置必要的安全標志。
173. 測繪儀器的三防指防霉、防霧、防銹。
174. 外業儀器6個月擦一次，內業儀器1年擦一次。
175. 作業完畢后，應將所有微動螺旋退回到正常位置；蓋箱前應將各制動螺旋輕輕旋緊。
176. 搬運過程中儀器腳架必須豎直拿穩，不得橫扛在肩上。
11.3 數據安全
177. 基礎地理信息數據成果包括其最終數據成果、重要階段性數據成果、重要原始數據成果和數據說明文件。數據說明文件應包含數據背景、數據組織、應用方式以及聯系方式。
178. 基礎測繪數據成果應與文檔材料一同歸檔。
179. 文檔材料歸檔一份，數據成果復制品歸檔兩份。兩份歸檔的數據成果應完全相同。
180. 數據檔案轉存新格式復制后，原數據應繼續保存3年。
181. 檔案形成單位應在項目完成后60日完成歸檔。入館后60日內完成異地存儲，離館后60天重新完成異地存儲工作。
182. 異地存儲距離應大于100公里，更佳距離500公里以上。每年讀檢不少于5%的數據檔案。
183. 保管環境溫度選定范圍17-20°C；相對濕度選定范圍35-45%
184. 對于較輕微的安全事故，應急領導小組指揮應急處理工作；對于較嚴重的安全事故，應急領導小組派員至前線指揮應急處理工作。
185. 應急救援工作以更大限度地減少人員傷亡和經濟損失為目標。
十二、測繪項目實施
12.1 測繪項目技術設計
186. 測繪技術設計文件包括項目設計書、專業技術設計書、技術設計更改文件。
187. 項目設計由承擔項目的法人單位負責編寫；專業技術設計由具體承擔相應測繪專業任務的法人單位負責編寫。
188. 測繪技術設計的過程包括策劃、設計輸入、設計輸出、設計評審、設計驗證、設計審批和設計更改。
189. 承擔設計任務的單位或部門的總工程師或技術負責人對測繪技術設計進行策劃。設計策劃應根據需要決定是否進行設計驗證。
190. 評審依據是設計輸入內容。
191. 技術設計文件經審核簽字后，一式二至四份報測繪任務的委托單位審批。
192. 測繪技術設計原則
考慮顧客要求，引用適用的國家、行業或地方的相關標準或規范，重視社會效益和經濟效益。
先考慮整體而后局部，而且應考慮未來發展。
積極采用新技術、新 *** 和新工藝。
應充分利用已有的測繪資料。
應重視數據安全措施。
193. 【項目設計】：概述、作業區自然地理概況和已有資料情況、引用文件、成果主要技術指標和規格(平面系統、高程基準）、設計方案（質量保證措施：組織管理、資源保證、質量控制、數據安全）、進度安排和經費預算、附錄。
194. 【專業技術設計】：概述、作業區自然地理概況和己有資料情況、引用文件、成果主要技術指標和規格、設計方案（含附錄）。
195. 【設計方案】：軟硬件配置要求，技術路線及工藝流程，技術規定，上交和歸檔成果，質量保證措施和要求，數據安全措施。
196. 大地測量技術設計方案包括大地測量數據處理；野外地形數據采集設計方案包括質量控制環節和質量檢查的主要要求；地信專業技術設計書內容：需求規格說明書、系統設計、數據庫設計、詳細設計說明書。
12.2 測繪項目組織實施
197. 項目目標包括工期目標、成本目標和質量目標。
198. 測繪項目人力資源配置方案的主要決定因素包括工作內容、項目工期、技術要求等。測繪項目人員配置分為項目負責人、生產管理組、技術管理組、質量控制組、后勤服務部門。
199. 質量控制的基本依據：①測繪合同；②經審批的技術設計書或作業指導書；③國家及地方 *** 頒布有關測繪的法律、法規和規范性文件；④有關的國家標準、行業標準、地方標準。
200. 實施階段的質量控制是測繪項目質量控制的重點。
201. 質量控制的核心思想是以預防為主。
202. 工序能力是受控狀態下工序對加工質量的保證能力，具有再現性或一致性的固有特征。下工序有權退回不符合質量要求的上工序產品；不合格品經返工修正后應重新進行質量檢查。
12.3 成果質量檢查驗收
203. “二級檢查、一級驗收”指：測繪成果應依次通過測繪單位作業部門的過程檢查、測繪單位質量管理部門的最終檢查和項目管理單位組織的質量驗收。
204. 數字測繪成果質量檢查驗收 *** 包括：參考數據對比，野外實測，內部檢查。
205. 圖類單位成果位置精度檢測及相對位置精度檢測，每幅圖一般各選20-50個。
206. 檢測點（邊）數量少于20個時，以誤差的算術平均值代替中誤差；大于20時，按中誤差統計。
207. 抽樣檢查的程序包括組成批成果、確定樣本量、抽樣樣本、檢驗、質量評定、編制報告。
208. 質量評定包括單位成果質量評定、樣本質量評定和批成果質量評定。
209. 數學精度平分標準：
0-1/3：100；
1/3-1/2：90-100；
1/2-3/4：75-90；
3/4-1：60-75。
210. 【單位成果】等級分為：優（90-100）、良（75-90）、合格（60-75）、不合格。
211. 當樣本中出現不合格單位成果或位置精度檢查粗差比例大于5%時，評定樣本不合格；全部成果合格后，根據單位成果質量得分，取算術平均值作為樣本質量得分，質量等級分為；優、良、合格。
212. 【批成果】質量等級分為批合格和批不合格。合格后，優：90%，優50%；良：80%，優30%。
213. GPS測量質量元素：數據質量（數學精度、觀測質量、計算質量：已知點選取的合理性和起算數據的正確性）、點位質量（選點、埋石）、資料質量（整飾質量、資料完整性)。
214. 大地測量計算成果：成果正確性（數學模型、計算正確性）、成果完整性（整飾質量、資料完整性）。
215. 與圖有關的都有整飾質量；地形圖有地理精度，地籍圖有要素質量。地籍圖數學精度沒有高程精度。空三加密計算質量：基本定向點權，內定向、相對定向精度，多余控制點不符值，公共點較差。
216. DLG和DOM都有表征質量；4D都有空間參考系、邏輯一致性、附件質量、元數據質量。DLG、DOM、DEM都有位置質量、時間準確度。
217. 大地工測計算質量：外業驗算齊全性、驗算 *** 正確性、起算點選取合理性、起算點正確性、分布的合理性（有閉合差的：閉合差的符合性）。
218. 數字測繪成果檢查 *** ：參考數據比對，野外實測，內部檢查（自動檢查，人機交互，人工檢查）。
219. 扣分標準：A：42；B：12/t；C：4/t；D：1/t。
12.4 測繪項目技術總結
220. 項目總結由承擔項目的法人單位負責編寫；專業技術總結由具體承擔相應測繪專業任務的法人單位負責編寫，具體的編寫工作通常由單位的技術人員承擔。
221. 總工程師或技術負責人應對技術總結編寫的客觀性、完整性等進行審查并簽字，并對技術總結編寫的質量負責。
222. 測繪技術總結的組成：概述、技術設計執行情況、測繪成果質量說明與評價、上交和歸檔測繪成果及資料清單。
223. 項目總結上交成果包括項目設計、項目總結、專業技術設計、專業技術總結；專業技術總結上交成果不包括項目設計和項目總結。
